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从果蔬罐头看政策扶持农副产品深加工的意义

发布时间:20180628      作者:消费日报

□ 丝 扬

中国的果蔬罐头产业对农村农民增收的发展潜力需要重新被审视。

果蔬罐头的补贴问题解决好,不能单从罐头行业效益的角度看问题。

像果蔬农副产品深加工,涉及三农,可以稳定调节农产品价格,保障广大农民利益,带动发展农村特色区域经济,国家政策层面理应予以扶持。

首先,果蔬罐头出口的拉动作用没有得到充分的重视,果蔬罐头在出口罐头中的占比不足,在国际市场没有形成特色和影响力。中国农村的果蔬深加工远远跟不上国际市场的需求,在以山东、浙江、江苏等为代表的沿海地区,果蔬深加工受日本、韩国市场影响发展较快,但是冷冻加工品种占有较大份额,高温灭菌方式加工的果蔬罐头潜力依然很大。而内地地方特色品种的开发基本处于初级阶段,产品技术满足不了国际市场的需求。

其次,在广大农村,特别很多老少边穷地区,新鲜果蔬积压现象时有发生,很多农户因看不准市场损失惨重,近年来靠电商对接产地卖“爱心果蔬”的方式有一定的局限性。国内新鲜果蔬出口量小,品质很难达到出口要求,受仓储、物流和市场波动影响较大。地方政府和农户对罐头出口形势特点认识不足,对打开国际市场缺乏资金和技术的支持。

第三,中国的罐头产业原料标准滞后,加工装备落后,国家对罐头产品和技术的创新扶持力度很小。仅有的一些骨干企业如果没有资金支持,根本无法满足果蔬深加工季节性的特点。企业产品创新能力不足,设备工艺简单落后,生产出的低水平简单加工的罐头制品销路不好,利润微薄,更别提出口。

第四,罐头制品在国内市场长期被忽视,政府、行业、企业对罐头消费的正面宣传缺失,导致国内罐头消费观念存在严重误区,中国人均罐头制品年消费量不足发达国家的十分之一。国人对罐头制品靠高温灭菌的工艺特点不了解,对罐头制品营养问题肆意夸大,罐头制品普遍存在添加剂、防腐剂的错误观念大行其道。

上述问题如果没有政策扶持,如果没有各级政府部门的重视,很难在短时间内得以解决。早在三年前,全国人大代表、湖南果秀食品有限公司董事长阳国秀就在全国两会上提出参照农业补助政策,对果蔬罐头品种给予补贴,并呼吁设立“罐头创新发展专项基金”。如今,农副产品深加工的管理和政策层面有所变化,中国罐头工业协会代表行业企业向相关政府和部门呼吁,期待国家对果蔬罐头的政策扶持有所突破。

在世界各国,政府对农业的补贴越来越成为经济政策导向的重头。而作为传统的农业大国,中国近年来对三农问题的重视力度更是不断加大,每年的“一号文件”成为广大农村农民期盼的“及时雨”。

今年国务院机构改革后,农业部变成了农业农村部,新整合了发改委、财政部、国土部、水利部等相关职责。涉及到农村经济、农民利益的农副产品加工问题,有望得到进一步的重视,财税补贴问题有望在政策层面得以系统解决,惠及公司加农户等一系列全产业链模式有望得以实现。

在工业化、城镇化发展迅猛的时代,国家鼓励各类资本进入农村农业,而以食品加工业为主导,由骨干企业向农副产品上游延伸产业链,在深加工的原料方面制定普及标准,资金技术支持,带动农民致富,我国奶牛养殖和乳业近些年来的协调发展成为一个典型。过去加工制造业与农业方面的政策管理各自为政的现象,有必要尽快形成突破。

一句话,在中国以果蔬深加工为代表,涉及农副产品深加工的补贴政策宜统筹解决。

(消费日报 www.xfrb.com.cn)

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