国务院国有资产监督管理委员会 · 中国轻工业联合会 主管
当前位置: 消费日报 > 20170811 第4106期 > 第A1版 > 正文

八部门出台指导性意见 促进共享经济更好发展

发布时间:20170811      作者:消费日报

本报讯 我国分享经济当前异军突起,发展快速、创新活跃、应用广泛,在一些领域走到了世界前列,并培育了一批创新创业型企业。国家信息中心统计数据显示,2016年我国分享经济市场交易额达3.45万亿元,同比增长103%,参与分享人数达6亿,提供服务者人数约6000万。

分享经济也面临“成长的烦恼”,如何促进其更好发展?近日,国家发改委、中央网信办、工信部等八部门印发了《关于促进分享经济发展的指导性意见》,国家发改委有关负责人作了解读。

强调政府和企业信用信息共享《意见》篇幅不长,只有非常精炼的16条,但涵盖分享经济的主要特征、面临问题、发展思路及保障措施等。

一方面,《意见》体现了对新业态新模式的包容支持。明确了分享经济的内涵特征:在现阶段主要表现为利用网络信息技术,通过互联网平台将分散资源进行优化配置,提高利用效率的新兴经济形态。国家发改委有关负责人表示,鉴于分享经济变化快、渗透广,作为指导性文件,《意见》没有对分享经济进行严格定义,而是对若干关键共性特征进行必要阐述,兼顾包容性和辨识性,以便统一各部门、地方以及社会各界对分享经济的认识。《意见》重在预期引导,坚持“鼓励创新、包容审慎”的原则,着力深化“放管服”改革,消除体制机制障碍,降低市场准入门槛,鼓励行业健康有序发展,增强各类市场主体参与分享经济发展的信心。还提出完善分享经济的制度保障,强调建立政府和企业互动的信用信息共享合作机制,大力推动政府部门数据共享、公共数据资源开放,鼓励创新资源和生产能力的分享,以及研究完善适应分享经济发展特点的税收征管措施等内容。

另一方面,《意见》也强调监管和规范。发展分享经济关键在于推动管理创新,探索构建各级政府、平台企业、行业协会,以及资源提供者和消费者共同参与的多方治理体系,实现共享共治,促进新产业、新业态健康发展。国家发改委有关负责人表示,《意见》强化了管理创新,充分考虑分享经济跨界融合特点,坚持分类指导思路,避免用“老办法”“旧思维”管理“新事物”,强化地方政府自主权和创造性,做好与现有社会治理体系和管理制度的衔接,完善行业指导和事中事后监管。

同时,在鼓励分享经济市场开展有效竞争基础上,《意见》强调规范有序,要求相关部门、地方政府建立科学有效的分享经济市场监管机制,加强对平台企业垄断行为的监管与防范,对损害消费者权益、侵犯知识产权、不公平竞争等行为予以坚决打击,营造新旧业态、各类主体公平竞争的外部环境。

在市场准入方面,要进一步取消或放宽资源提供者市场准入条件限制,审慎出台新的市场准入政策,提高政策透明度。

在监管方面,要探索建立政府、平台企业、行业协会以及资源提供者和消费者共同参与的分享经济多方协同治理机制。还要根据分享经济的不同形态和特点,科学合理界定平台企业、资源提供者和消费者的权利、责任及义务,依法合规保护平台企业、资源提供者和消费者的合法权益。在鼓励和引导分享经济企业开展有效有序竞争的同时,也切实加强对分享经济领域平台企业垄断行为的监管与防范。

针对现行制度不适应、政策保障不健全等问题,要研究完善适应分享经济特点的灵活就业人员社会保险参保缴费措施,落实相关就业创业扶持政策;要研究完善适合分享经济特点的税收征管措施,不断提高分享经济纳税服务的信息化水平;及时调整不适应分享经济发展和管理的法律法规与政策规定,不断优化法律服务。

国家发改委上述负责人表示,今后还将建立健全反映分享经济的统计调查指标和评价指标,科学准确评估分享经济在经济发展、改善民生、促进就业和增加居民收入、扩大国内消费等方面的贡献。

(消费日报 www.xfrb.com.cn)

    【消费日报版权及免责声明】:
1、凡注明“来源:消费日报(www.xfrb.com.cn)”的所有作品,其版权均属于消费日报所有,未经授权不得转载、摘编或利用其他方式使用上述作品。已经授权使用的,应在授权范围内使用,并注明其来源。违反上述声明者,本网保留追究其相关法律责任的权利。
2、凡注明“来源:XXX”的作品,均转载自其他媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表消费日报的立场,文章内容仅供参考。转载合作或版权事务,请致电010-67604888联系。

本文所在版面

| 关于我们 | 报社招聘 |

监督电话:010-67604554  67605545    商务合作:010-67604888    Email:xfrbw218#163.com (#替换为@)

消费日报社地址 Add:北京市丰台区定安东里20号 邮编 P.C. 100075   声明:本网站内容未经书面授权不得转载与镜像

京ICP备15058293号-1    国新办互联网新闻信息服务许可证编号:1012006044

消费日报社版权所有   Copyright   © 2001-2015 by www.xfrb.com.cn All Rights Reserved